В Кабардино-Балкарии внедряется Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

/Август, 2013/ В июне 2013 года Кабардино-Балкария стала первой из республик Северного Кавказа, где начата работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного Агентством стратегических инициатив в партнерстве с Министерством экономического развития РФ и общественной организацией "Деловая Россия".

Стандарт - это набор требований, успешная реализация которых позволит увеличить приток инвестиций, сформировать инфраструктуру эффективной коммуникации между бизнесом и местными властями, защитить права инвесторов и повысить прозрачность системы поддержки предпринимателей.
Стандарт разработан по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина и призван улучшить инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации; разработать, с учетом лучших региональных практик, необходимый минимум условий, позволяющий создать условия для увеличения притока инвестиций в регионы. В целом, Стандарт предусматривает регулярно работающую систему взаимодействия бизнеса и власти. От региональных органов власти требуется комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиты прав инвесторов, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей. К числу таких мер относятся: обязательная разработка инвестиционной стратегии региона и необходимой инфраструктуры, плана создания инвестиционных объектов, внедрение процедур оценки регулирующего воздействия нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности, создание совещательного координационного органа и специализированной структуры по привлечению инвестиций и иные.
Информационное обеспечение Стандарта предполагает наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. Стандарт предусматривает создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации, где были бы наглядно представлены инвестиционные возможности региона. В документе предусмотрено принятие закона субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности. В нем указываются все действующие в регионе формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций, а также устанавливаются гарантии не-ухудшения положения инвесторов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.
Согласно Стандарту будет утвержден План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры региона, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов.
Кроме того, предусматривается принятие закона или акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, который регламентировал бы процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
Что касается организационного обеспечения, предполагается наличие в регионах Совета (координационного совещательного органа) по улучшению инвестиционного климата - его возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Причем должна быть обеспечена открытость и публичность проведения заседаний Совета (осуществлять через интернет трансляцию его заседаний).
Но, помимо Совета, обязательно наличие специализированной структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Эта структура обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов; содействует созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ".
Основные функции по внедрению Стандарта в Кабардино-Балкарской Республике легли на плечи Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, где была специально создана рабочая группа во главе с заместителем министра Хасаном Тимижевым.

Процесс внедрения Стандарта находится под постоянным общественным контролем со стороны Экспертной группы, которая осуществляет согласование Дорожной карты, мониторинг исполнения предусмотренных в ней мероприятий, а также принимаемых во исполнение требований Стандарта документов. В состав экспертной группы вошли представители общественных организаций, научные сотрудники местных вузов, и предприниматели, занимающиеся инвестиционными объектами. Возглавила экспертную группу Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР и председатель республиканского отделения "Деловой России" Юлия Пархоменко, заместителем руководителя избран председатель Кабардино-Балкарского отделения "Опора России" Альберт Кильчуков.
На первом же рабочем заседании Экспертная группа утвердила Дорожную карту внедрения Стандарта, разработанную Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, которая представляет собой пошаговый план, определяющий конкретные мероприятия и сроки их выполнения, а также ответственных лиц из числа сотрудников исполнительной власти республики.
В течение трех месяцев Экспертной группой и Министерством экономического развития была проведена серьезная и объемная работа по внедрению Стандарта. Как выяснилось в ходе рабочих заседаний, большинство требований Стандарта и до этого выполнялись органами исполнительной власти в соответствии с инвестиционной политикой республики. Однако некоторые нормативно-правовые акты потребовали корректировки. Так, в Инвестиционную стратегию Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, принятую в феврале текущего года, были внесены необходимые изменения и разработан План ее реализации, предусматривающий личную ответственность руководителей органов исполнительной власти за достижение конкретных показателей, установленных в Стратегии. Необходимые корректировки были внесены в План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 год. В соответствии с Дорожной картой подвергся корректировке Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.04.2001 г. № 23-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике", где появился пункт, предусматривающий порядок обращения инвесторов за защитой. Небольшим изменениям подверглось Положение об Инвестиционном совете при Главе КБР, а ОАО "Агентство инвестиций и развития КБР" было рекомендовано, к примеру, содействовать созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ".

В результате корректировки Положение об Общественном совете при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики КБР дополнено изменениями, предусматривающими предварительное рассмотрение проектов решений по установлению тарифов и инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также включение в состав совета представителей хозяйствующих субъектов-потребителей энергоресурсов.
В рамках работы Экспертной группы изучены Постановление Правительства КБР "О сопровождении инвестиционных объектов, реализуемых или планируемых к реализации в КБР", предусматривающее сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна", и Инвестиционная декларация КБР, где прописаны гарантии безопасности ведения инвестиционной деятельности в республике и случаи, когда руководство региона должно вступить в переговоры с субъектами предпринимательства.
По рекомендации Экспертной группы Министерством экономического развития КБР более детально проработано Положение о проведении оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов КБР в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Важным этапом внедрения Стандарта стало создание двуязычного интернет-портала "Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской республики", содержащего все нормативно-правовые акты и иные документы, касающиеся предпринимательской и инвестиционной деятельности, интерактивную карту, иллюстрирующую мощности и возможности подключения предприятий к энергоресурсам, информацию о деятельности Совета по инвестициям и видеозаписи прошедших заседаний. Сайт предоставляет возможность при желании в электронном формате оформить гостевой пропуск на очередное заседание инвестиционного Совета, а также содержит необходимую контактную информацию  и является своеобразным каналом прямой связи инвесторов и руководства республики для оперативного решения возникающих проблем и вопросов.
Заседание Экспертной группы, где будет дано итоговое заключение о внедрении Стандарта, предварительно назначено на сентябрь текущего года. Но уже сегодня можно смело говорить о том, что руководство Кабардино-Балкарии сделало все от них зависящее, чтобы привлечь в регион новых инвесторов и сделать деятельность уже работающих на территории республики максимально комфортной и эффективной. На уровне Российской Федерации оценка внедрения Стандарта будет проводиться путем проведения исследований в области изменений инвестиционного климата, однако руководство АСИ и сейчас готово признать, что Кабардино-Балкарская Республика - один из лучших в стране регионов, где внедрение Стандарта проводиться оперативно и качественно.

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять функции по реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, международной, межрегиональной и внешнеэкономической деятельности, экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, инвестиционной деятельности, формирования республиканских целевых программ, мобилизационной подготовки экономики Кабардино-Балкарской Республики, организации мероприятий по проведению административной реформы в Кабардино-Балкарской Республике.